项庄舞剑欲何为？——TikTok事件的棱镜效应

李艳 周宁南

现代院科技与网络安全研究所

TikTok在美国众议院听证会上接受质询可谓“一石激起千层浪”，引起国内外舆论广泛关注，各种解读评论纷至沓来。各方普遍认为此次事件虽看似针对TikTok，但实际与其“无关”，它只是美国政府在数字领域诸多对华实施雷霆打压之策的“冰山一角”罢了。由此，我们的关注应超越事件本身，透过“棱镜”，去观察其折射出的各种内在意涵。

无他，匹夫无罪，怀璧其罪罢了。美国政府新版《国家网络安全战略》明确指出要重建数字生态、网络空间，使其能够确保美国优势地位与领导力。而众所周知，未来的数字生态与网络空间是基于新技术与新应用的，头部科技企业等数字市场巨擎无疑是关键要素之一。早在“棱镜门事件”之后，国际社会就见证了美国“八大金刚”的威力，它们显然是美国逐鹿网络甚至未来数字空间的重要倚仗。

而TikTok近年来的崛起，使其成为脸书、谷歌等为数不多的竞争对手，据有关媒体报道，TikTok已经深入嵌入美国社会，用户数超过1.5亿，达到美国人口一半，日活跃用户已经超过8000万，约为脸书的一半，是美国最受欢迎的网络应用之一。听证会前夕，众多TikTok用户在国会大厦外集会，高举标语，反动美国政府封禁TikTok。但显然美国政府早已生出打压之心，早在特朗普政府时期，就已经出手打压，如曾颁布禁用TikTok的行政命令，虽然当时因违宪被判失效，但后续种种刁难与下绊子就没有断过。

纵观此次听证会的整体过程，“项庄舞剑”是围观者的同感。美国政府祭出所谓数据安全大杀器，作为名义上的质询重点，听证会议员却始终对TikTok与美国外国投资委员会商议得出的数据安全保护模式置若置若罔闻，反而揪住所谓中资背景不放。听证会前，美联邦调查局长克里斯•雷就声称中国政府可遥控TikTok在美活动。听证会上，众议院能源和商业委员会主席帕龙和罗杰斯均表示，中资背景让TikTok不可能遵循美国价值观，继续重复TikTok是中国政府在美代理企业、有危害美国家安全可能的陈词滥调。听证会后，美参议院情报特别委员会主席马克•华纳称，听证会未能缓解议员对TikTok与中国政府有联系的担忧。

其实，美方自己都坦承一切只是由头。美智库“战略与国际安全研究中心”研究员、美国家安全局前总法律顾问格伦•格斯特尔指出，其实TikTok掌握的数据并不构成战略风险。该中心研究员陈智美进一步明言，美近期提出的《数据法案》《限制法案》等均以中国为攻击目标，TikTok的中资背景本身就是施加攻击的现成靶子。美《华尔街日报》等评论认为，中美紧张关系是TikTok面临困境的根源。美国智库“德国马歇尔基金会”研究员、前拜登白宫顾问林赛•戈尔曼称，TikTok的麻烦意味着地缘政治因素将成为中美经济往来的障碍。由此可见，各种粉墨登场式的卖力表演，其实真与TikTok本身关系不大，它只是成为美政府所谓数字空间政治动员的一个“工具人”罢了。

各方目前仍在就如何妥善解决这一问题展开讨论。如美智库“大西洋理事会”研究员贾斯汀•雪曼认为，解决TikTok问题不应局限在禁止与不禁止的二元选择上。美国务卿布林肯也称，解决TikTok问题有封杀以外的解决方式。美智库“战略与国际安全研究中心”高级副总裁詹姆斯•刘易斯也建议，虽然美国应对TikTok采取行动，但不应封杀，而是由美国外国投资委员会制定监督条件，组建监督委员会，从而减轻TikTok的国家安全风险。

但实际上这些解决方案只能是“治标”不“治本”。因为该事件本身是一个科技与产业政策“政治化”的结果，如果“政治化”的问题没有得到根本解决，不仅TikTok本身面临的困境难解，甚至可以预见，其他领域的“TikTok”事件将屡出不鲜。

虽然对于该事件的最终走向还没有定论，但相关更加长远与深层的衍生影响已有所显现，值得深入思考与高度关注。比如该事件是否表明，美国政府对于全球网络空间的监管将进一步从“幕后”走向“台前”？众所周知的“棱镜门”等全球性网络监控事件表明，美国对网络空间的监控还是区分明暗两手的，表面上，一直倡导所谓网络空间的自由与平等，促进数据与内容的流动。但TikTok事件之后，国际社会担忧随着美国政府数字与网络政策越来越强势与政治化，其干预与监管力度将更大。如斯坦福大学网络政策中心研究员、前欧洲议会议员玛丽•莎可称，对TikTok的监管的副产品是美国已认识到所谓不干涉网络企业的做法失败，政府正形成进一步监管网络空间的政治共识。

基于此，一直以来对于全球网络空间进一步碎片化的担忧也不断加剧。如刘易斯称，美国禁用TikTok必然引发中国反制。德国外交关系委员会研究员阿莱娜•埃皮凡诺娃认为，美国禁令一旦引发中美政策对抗升级，影响将远远超出中美范围，可能危机全球互联网未来。德国对外关系委员会研究员卡佳•穆尼奥斯表示，美国禁令或引发全球效仿，为各国网络空间保护主义开坏头，引发全球出台针对更多网络企业的禁令，破坏性极大。

因此，从地缘政治安全与战略博弈的视角来看，TikTok事件也许只是冰山一角，但整个未来网络与数字空间生态塑造是“聚沙成塔”甚至“滴水成冰”的，如果TikTok这样的事件不断发生，数字未来的走向的确堪忧。从这个意义上讲，对于TikTok事件无论予以怎样的战略审视与高度关注都不为过。