“Todavia”, acrescenta Santo Tomás com infinita sabedoria, “é preciso atender ao seguinte: se a observância da lei em seu texto não apresenta um perigo imediato, ao qual seja necessário prover prontamente, não compete a qualquer pessoa interpretar o que é útil ou não útil para a cidade; isso compete apenas aos governantes, que têm autoridade para dispensar, em tais casos, quanto às leis. Mas, se o perigo é súbito e não admite demora suficiente para recorrer ao superior, então a própria necessidade traz consigo a dispensa; pois a necessidade não tem lei.”