Obce a daně. Česko vs. Polsko

Dnes jeden postřeh z podcastů, který mě docela zaujal a přiměl dohledat si pár detailů.

V podcastu Money Maker mluvil analytik David Navrátil o tom, jak rozdílně jsou nastavené motivace starostů v Česku a v Polsku.

Když český starosta přivede do obce fabriku nebo sklad, do rozpočtu z toho obvykle připadne jen zlomek – typicky jednotky procent celkových daňových výnosů. Většina z daní končí na centrální úrovni.

Výsledkem je, že pro mnoho obcí představuje nová průmyslová zóna hlavně hluk, tranzit a vizuální bordel, a to vše bez skutečného rozpočtového přínosu.

V Polsku je motivace úplně jinde. Obce mají významný podíl na dani z příjmu fyzických osob (PIT), část z daně z příjmu právnických osob (CIT) a větší autonomii u daně z nemovitosti (což je i Česku). Takže když přijde nový investor, obec z toho reálně získává zhruba 20–30% relevantních daňových výnosů. A podle toho se také místní starostové chovají. Aktivně loví investory a nabízejí infrastrukturu.

Ale má to i svou temnější stranu.

Pokud vás zajímá, jak tahle fiskální architektura umožnila vládě PiS praktikovat „měkkou korupci“, doporučuji epizodu podcastu Co je a co není slyšet, kde to výborně popisuje politoložka Veronika Homolová, dlouholetá volební pozorovatelka pro významné evropské a mezinárodní instituce.

Stručně: centrální vláda v Polsku přidělovala investiční dotace a veřejné peníze především starostům z regionů spřízněných s Právo a Spravedlnost, čímž v těchto obcích vytvářela viditelnou prosperitu, která následně posilovala loajalitu voličů a pomáhala straně vyhrávat další volby.

Co tedy s tím? Jsem jednoznačně pro, aby české obce získávaly větší podíl daňových výnosů a měly skutečnou motivaci rozvíjet podnikání. Ale zároveň je nutné postavit k tomu takové kontrolní mechanismy, které zabrání klientelismu a „měkké“ korupci, jakou vidíme u sousedů.

Zrovna jsem někde viděl meme, že Češi si často berou za příklad Poláky a Poláci naopak Čechy :). Ono to vlastně funguje i v tomto případě – Češi mohou Polákům závidět větší daňovou autonomii obcí u sdílených daní, Poláci zase Čechům, že u nás zatím vláda nemůže tak snadno „kupovat“ loajalitu starostů centrálními dotacemi a riskovat takovou měkkou korupci.